“茶旅+”模式让搬迁群众过上幸福生活

　　2018年是普安县经济社会发展至关重要的一年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新征程的关键之年，易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚“四场硬仗”中的关键之仗，时间紧，任务重，对工作质量和标准提出了更高的要求。

　　为确保易地扶贫搬迁实现连战连胜，普安县上下同心，紧紧围绕工作目标，细化任务，明确责任，制定措施，分阶段有序实施，全县各部门协同联动、各司其职，有序有力有效推进了易地扶贫搬迁工作。截止到2018年第二季度，全县已搬迁入住5461户25130人，其中贫困人口20381人。到2018年12月19日，年度安置住房主体建设顺利实现完成1359套。

　　在易地扶贫搬迁推进中，普安县充分尊重群众愿望，扎实开展工作，让搬迁群众搬得出，稳得住，快融入，能致富。

　　——业态配套建设重点留住乡愁故土味

　　普安县东城区布依茶源小镇以茶和布依文化为魂，以“茶旅+”为模式，按茶旅康养一体化发展思路打造和“以产促城、以城促产”的原则规划建设。在设计规划上，遵循“道法自然”的思想理念，充分融合当地布依族民族文化和历史文化，发挥江西坡特有的茶山生态优势，坚持绿色、生态、环保的发展理念。为进一步增强搬迁群众的认同感、归属感，激发搬迁群众内生动力，项目建设中，在易地扶贫搬迁居住区内以红茶的始祖布依福娘为形象修建了“福娘阁”，结合中原农耕文化修建了“神农祠”，根据布依族小打音乐文化，专门建设了“斗弹达吟”广场。小镇里修建“茶马古道”、凉亭、走廊、便当酒馆等，让群众在茶余饭后有聊天、交流、散步的场所。在给易地扶贫搬迁居住区及各个街道取名时，通过发放征求意见表、与群众座谈共商等形式，广泛发动群众参与。如公租房片区，经过与群众共同商议，取名为“纳茶小区”(即布依语：美丽茶田)，共商出纳茶小区风雨亭(利优亭)群众活动场所及群众操办丧喜事场所(火笼酒堂)等。

　　——产业发展重点落实一二三产融合促进创业就业

　　围绕农户搬迁后“如何稳得住”下功夫，切实解决搬迁群众迁入后就业问题保基本。通过一二三产融合，多方位、多渠道促进搬迁群众就业，先稳下来再谋求发展。依托江西坡小微双创园入驻的才华手袋厂、玻璃厂、茶叶加工厂等劳动密集型企业，提供就业劳动岗位；探索“家庭工厂”模式促进就业，易地扶贫搬迁居住区的企业根据生产和发展需要，通过专门培训，然后将零部件分发到贫困户家中，让群众在家中根据企业要求统一制作，完成后交给企业验收合格才回收，支付相关加工费给群众；实施“搬迁乐”小微信贷扶贫项目，50户搬迁户分别享受5万元贷款资金入股才华手袋厂发展加工业，按照12%进行保底分红，每年可分红6000元；建在江西坡小微双创园内的才华手袋厂，同等条件优先录用搬迁群众，帮助易地扶贫搬迁居住区近百名搬迁群众解决就业问题。

　　——奖励激励并行带动搬迁保稳定

　　一是在县政府规定时间内按时搬迁入住的，搬县外兴义市城市规划区安置点的每户奖励3000元；搬县内县城惠民小区、东城区江西坡布依茶源小镇居住区、西城区三板桥龙溪石砚小镇居住区的每户奖励1000元。二是门面经营，现有经营门面1000余个，按照“五个三”由政府平台公司来经营，经营所得全部用于补偿搬迁户；如果搬迁户愿意也可以由搬迁户自主经营，政府并在租金上给予优惠支持，鼓励搬迁户自主创业，搬迁户也可根据自身意愿到县外务工。三是土地流转政策，搬迁后迁出地耕地不允许撂荒，对不愿意自行退耕或不愿耕管的土地，由县平台公司按200元/亩/年的保底价进行流转或入股。四是其它优惠政策：一方面，对户口迁入安置地的易地扶贫搬迁户，符合条件的，可享受迁入地易地扶贫搬迁户相关户籍、教育、就医、养老保险政策，即：子女就近入学，与当地户口享受同等政策待遇；养老保险和医疗保险转入迁入地，享受当地户口同等的政策待遇；对符合条件的低保户可转入城市低保；对有再就业条件的家庭提供不低于1人的就业培训，经培训后组织引导就业，新增公益岗位优先解决搬迁对象就业。另一方面，易地扶贫搬迁户原享受的各种惠农政策不变，与迁入地居民同等享受国家政策待遇。

　　——后续保障落实快速融入促发展

　　一是启动盘活“三块地”工作，县委县政府提出龙头企业流转盘活、种养大户转包盘活、种养产业覆盖盘活、亲情邻里代管盘活、退耕还林推进盘活、增减挂钩促进盘活等盘活手段，多措并举实施，并由县供销合作社组建平台公司，成立普安县易地扶贫搬迁后续扶持发展有限公司和各乡镇(街道)成立易地扶贫搬迁后续扶持发展有限公司，通过扶贫的政策支持，市场化运作，盘活搬迁群众迁出点“三块地”；二是由县民政局抽调专人进驻新市民管理服务中心抓好低保衔接。社保局抽调专人进驻便民服务中心抓好医保和养老保险衔接；三是由教育局、就业局、卫计局抽调专人进驻便民服务中心抓好就学、就业、就医，切实让搬迁群众解决后顾之忧。(来源：黔西南日报 黄太富)

作者：黄太富　编辑：董瑶